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行業(yè)動(dòng)態(tài)
I
ndustry trends
這種監(jiān)督和約束，可以逐漸使“政府花錢(qián)講求績(jī)效”的理念深入人
心，將“花錢(qián)”和“辦事”結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體。
●預(yù)算績(jī)效管理駛?cè)肟燔?chē)道
“現(xiàn)代預(yù)算制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算不再是簡(jiǎn)單的政府年度收支計(jì)劃，
而是政府施政最重要的工具，體現(xiàn)政府的戰(zhàn)略意圖和政策重心。因
此，要深化預(yù)算績(jī)效管理，創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理方式，加快構(gòu)建“廣
覆蓋、多層次、全過(guò)程”的預(yù)算績(jī)效管理制度體系?！痹谌涨罢匍_(kāi)
的全國(guó)地方預(yù)算績(jī)效工作會(huì)議上，財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人如是
說(shuō)。
據(jù)介紹，2016年以來(lái)，財(cái)政部在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面做了
大量工作，大力推動(dòng)各項(xiàng)預(yù)算績(jī)效制度和改革措施扎實(shí)落地，進(jìn)一
步完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，取得了一系列突破性進(jìn)展，社會(huì)
反響良好。一是將績(jī)效目標(biāo)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)了中央部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全
覆蓋，初步建立了比較全面規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)體系。2016年財(cái)政部組
織專家對(duì)中央部門(mén)2024個(gè)一級(jí)項(xiàng)目和93項(xiàng)中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
績(jī)效目標(biāo)逐一進(jìn)行審核并修改完善。同時(shí)，將中央部門(mén)一級(jí)項(xiàng)目的
績(jī)效目標(biāo)及具體指標(biāo)隨同資金一并批復(fù)，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)”和“辦事”
的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了中央部門(mén)的責(zé)任和效率意識(shí)。2017年，財(cái)政部
進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，將績(jī)效目標(biāo)覆蓋范圍擴(kuò)大到部分政府性
基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了一級(jí)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)同步申
報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。二是啟動(dòng)
績(jī)效監(jiān)控試點(diǎn)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏
差。三是抓好重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升績(jī)
效評(píng)價(jià)質(zhì)量。2016年，對(duì)25項(xiàng)重點(diǎn)民
生政策和重大專項(xiàng)支出，以財(cái)政部為
主體，委托預(yù)算評(píng)審中心、財(cái)政監(jiān)察
專員辦事處及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其2015年
預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。相
關(guān)部委對(duì)有關(guān)工作立即修正，同時(shí)紛
紛表示，此次預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作
為分配2017年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)
算的參考依據(jù)。
上述負(fù)責(zé)人介紹，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算
績(jī)效工作包括三方面：一是進(jìn)一步健
全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算績(jī)
效管理方式，加快構(gòu)建“廣覆蓋、多
層次、全過(guò)程”的預(yù)算績(jī)效管理制度
體系，從項(xiàng)目層面拓展到整體支出、
政府支出層面，推動(dòng)從預(yù)算編制、預(yù)
算執(zhí)行到?jīng)Q算及結(jié)果反饋的全過(guò)程
績(jī)效管理。二是省級(jí)財(cái)政部門(mén)要承擔(dān)
起統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)預(yù)算績(jī)效管理工作
的職責(zé)；工作基礎(chǔ)較好的省份要積極
拓展預(yù)算績(jī)效管理的廣度和深度，工
作基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)要加快改革步
伐。財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的預(yù)
算績(jī)效工作考核、管理。三是做好預(yù)
算績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)宣傳
和培訓(xùn)，形成“政府花錢(qián)、講求績(jī)
效”的社會(huì)氛圍；加快分類(lèi)項(xiàng)目支出
和部門(mén)整體支出績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)工
作，夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)；要明
確績(jī)效管理流程，保障實(shí)施規(guī)范、簡(jiǎn)
單易行。