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行業(yè)動(dòng)態(tài)
I
ndustry trends
立相關(guān)指標(biāo)體系是這項(xiàng)工作開展以
來最大的亮點(diǎn)之一。為指導(dǎo)地方開
展工作，財(cái)政部專門編制下發(fā)了92
項(xiàng)支出績效目標(biāo)模板和樣表，受到
一致好評(píng)。
2016年，海關(guān)總署初步建立了
覆蓋海關(guān)系統(tǒng)所有預(yù)算項(xiàng)目的績效
指標(biāo)庫，涉及海關(guān)業(yè)務(wù)類項(xiàng)目資金
26類；同時(shí)，還向全國海關(guān)下發(fā)了
《海關(guān)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效目標(biāo)
編制和績效指標(biāo)設(shè)定操作指南》，
為全國各海關(guān)單位編報(bào)績效目標(biāo)提
供指引，進(jìn)一步規(guī)范績效目標(biāo)編制
工作，提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量。
目前，水利部正在著手建立部
門預(yù)算績效指標(biāo)體系，印發(fā)并執(zhí)行
《水利部部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目共性指
標(biāo)體系框架》。下一步將進(jìn)一步完
善相關(guān)個(gè)性指標(biāo)體系，逐步建立起
統(tǒng)一規(guī)范的指標(biāo)庫，并在此基礎(chǔ)上
根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、管理要
求、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定并完善績
效指標(biāo)值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高
預(yù)算項(xiàng)目績效事前審核和事后評(píng)價(jià)
的統(tǒng)一性、規(guī)范性。
故宮博物院在完成財(cái)政部、
文化部指定項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的基
礎(chǔ)之上，近幾年也逐步嘗試自行開
展績效評(píng)價(jià)工作?！斑@項(xiàng)工作的意
義在于，各管理部處了解項(xiàng)目績效
的重要性，既需要合理使用預(yù)算資
金，提高預(yù)算使用效率，同時(shí)，怎
樣使用也心中有了數(shù)。”故宮博物
院一位管理人員對(duì)此深有感觸。
指標(biāo)體系的建立，讓資金更透
明使用更規(guī)范。
八、預(yù)算績效推進(jìn)正逢時(shí)
“在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾加劇
的背景下，加強(qiáng)績效管理更顯迫
切?！必?cái)政部預(yù)算司副司長王克冰
認(rèn)為，近一段時(shí)期財(cái)政收入增速有
所回落，與支出剛性的矛盾不會(huì)短
時(shí)期改變，迫切需要通過深化預(yù)算
績效管理改革來挖掘潛力，調(diào)整財(cái)
政支出存量結(jié)構(gòu)，讓有限的資金發(fā)
揮出最大效力。
全國人大常委會(huì)預(yù)工委預(yù)決算
審查室主任何成軍認(rèn)為，今年預(yù)算
績效管理工作取得重大進(jìn)展，預(yù)算
績效目標(biāo)和指標(biāo)終于“落地”，成
效顯著。無論是從理論看，還是國
內(nèi)外實(shí)踐看，預(yù)算管理方式從“傳
統(tǒng)的過程控制”轉(zhuǎn)向“績效導(dǎo)向”
是改革的必然方向，花錢本身不是
目的，效果才是目的，“花錢問
效”必將成為現(xiàn)代預(yù)算管理的落腳
點(diǎn)，要從落實(shí)中央改革任務(wù)、實(shí)現(xiàn)
“中國夢(mèng)”的高度上來推動(dòng)。2016
年財(cái)政部做了大量工作，在改革初
期要給予呵護(hù)、鼓勵(lì)，全國人大預(yù)
工委在這個(gè)方面會(huì)一如既往地大力
支持。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司副司長常
利表示，上世紀(jì)八九十年代以來，
英美等國普遍開展了績效預(yù)算和績
效審計(jì)等改革舉措，績效管理是公
共管理改革的大方向，績效預(yù)算是
建立現(xiàn)代財(cái)政制度的標(biāo)志。這不僅
是財(cái)政部門一家的事，更需要從政
府層面去推動(dòng)。預(yù)算績效管理是審
計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，要將納稅人的錢花
好，實(shí)現(xiàn)物有所值。
打造高效、責(zé)任、透明政府，
預(yù)算績效管理是核心，也是最有效
的手段。改革已經(jīng)弓在弦，劍出
鞘。