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實(shí)踐探索
P
ractice&exploration
市人民政府關(guān)于加快公共交通發(fā)展
提高服務(wù)和管理水平的意見》（京
政發(fā)[2014]41號），均提出要提高
公共交通服務(wù)能力及管理水平，并
加快公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、公交專用
車道設(shè)施及公交場站建設(shè)，強(qiáng)化軌
道交通運(yùn)營保障，倡導(dǎo)綠色出行
方式。
4.靜態(tài)交通管理政策
2012年3月22日，北京市出臺
的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印
發(fā)推進(jìn)城六區(qū)居住區(qū)機(jī)動車停車
設(shè)施新建工作的通知》（京政辦函
[2012]15號）和2013年11月，市交通
委制定的《北京市機(jī)動車停車管理
辦法》（北京市人民政府第252號
令）均明確了機(jī)動車停車是靜態(tài)交
通體系，停車場實(shí)行差別化管理，
加大對違法行為的懲處力度。
5.公共交通價(jià)格調(diào)整政策
2014年9月25日，北京市召開
公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會，2014年
11月27日市發(fā)展改革委、市交通委
和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)
展和改革委員會北京市交通委員會
北京市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本市公共交
通價(jià)格的通知》（京發(fā)改[2014]2526
號）對北京城市公共電汽車、軌道
交通的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。
6.錯峰出行政策
2010年4月《北京市人民政府關(guān)
于進(jìn)一步完善錯時上下班措施的通
告》（京政發(fā)[2010]8號），自2010
年4月12日起，北京市屬各級黨政機(jī)
關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企
業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)將開始實(shí)行錯峰
上下班。
二、城市治理交通擁堵公共政策
實(shí)施績效情況分析
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.軌道交通建設(shè)方面
近年來，北京市軌道交通建設(shè)
發(fā)展較快，軌道線網(wǎng)不斷完善，軌
道交通客運(yùn)量總體呈現(xiàn)增長趨勢，
僅在2015年有小幅下降。截至2015
年底，北京軌道交通線路共18條，
運(yùn)營里程達(dá)554公里，車站334座，
換乘站53座，軌道交通完成客運(yùn)量
33.24億人次，日均客運(yùn)量911萬人
次/日。北京市軌道交通運(yùn)營情況見
表2。
2.城市道路建設(shè)方面
“十二五”期間，北京城市道
路長度共增加68公里，城市道路總
面積共增加634萬平方米。截至2015
年底，北京市城市道路總長度達(dá)
6423公里，道路總面積達(dá)10029萬平
方米，城市道路長度及城市道路面
積總體呈增長趨勢。城六區(qū)歷年道
路設(shè)施發(fā)展情況見下圖1。
（二）公交優(yōu)先、綠色出行
“十二五”期間，北京市大力
倡導(dǎo)公交優(yōu)先、綠色出行理念。在
重點(diǎn)快速路布設(shè)公交專用道，新建
一批郊區(qū)客運(yùn)場站，新開、調(diào)整部
分公交線路，并實(shí)現(xiàn)公交線路車輛
表2 北京市軌道交通運(yùn)營情況表
指標(biāo)
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
運(yùn)營車輛（輛）
2850
3685
3998
4664
5024
運(yùn)營線路條數(shù)（條）
14
16
17
18
18
運(yùn)營線路長度（公里）
372
442
465
527
554
年客運(yùn)量（億人次）
21.9
24.6
32.05
33.87
33.24
圖1：北京市城六區(qū)歷年道路設(shè)施發(fā)展示意圖