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P
ractice&exploration
實(shí)踐探索
綜合修繕工程專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)
方案設(shè)計(jì)與實(shí)施
——以A市教育部門2016年度修繕工程專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)為例
關(guān)曉輝 丁燕楠
（北京眾信公共資金績(jī)效管理服務(wù)中心）
一、綜合修繕工程專項(xiàng)的含義
修繕工程是對(duì)已有建筑物或
構(gòu)筑物的拆改、翻修及維護(hù)工程。
具體修繕內(nèi)容指對(duì)因各種自然原因
及人為原因?qū)е碌?，需?duì)已竣工交
付使用的建筑物、構(gòu)筑物各類損毀
問題進(jìn)行土建、更新改造、維修、
更換、裝飾、裝修、加固等施工作
業(yè)，以恢復(fù)、改善使用功能。修繕
的目的是提升修繕對(duì)象的完好率，
延長(zhǎng)使用年限，同時(shí)確保修繕對(duì)象
功能的正常發(fā)揮。不同領(lǐng)域修繕工
程內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，如公共修繕工
程主要是對(duì)公共建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施
（房屋、道路、公共設(shè)施）等進(jìn)行
維修改造；教育領(lǐng)域（學(xué)校等）修
繕工程主要是對(duì)學(xué)校房屋等基礎(chǔ)設(shè)
施的維修改造，具體是對(duì)房屋（教
育教學(xué)、辦公、體育鍛煉及教學(xué)生
活等功能的建筑）、道路、操場(chǎng)、
圍墻、大門等修繕改造。修繕工程
項(xiàng)目是綜合修繕工程專項(xiàng)形成的基
礎(chǔ)。目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于由眾多相對(duì)獨(dú)
立修繕工程組成的修繕工程項(xiàng)目組
合未形成具體明確的定義。綜合考
慮該類修繕工程項(xiàng)目組合的含義、
特點(diǎn)，結(jié)合A市教育部門2016年度
修繕工程專項(xiàng)的特征，本文將該類
包含眾多單一修繕工程項(xiàng)目、各修
繕工程項(xiàng)目之間不存在交叉且相對(duì)
獨(dú)立的工程項(xiàng)目組合定義為綜合修
繕工程專項(xiàng)。
二、綜合修繕工程專項(xiàng)資金支出
績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)
綜合修繕工程專項(xiàng)資金支出績(jī)
效評(píng)價(jià)是對(duì)專項(xiàng)層面決策績(jī)效、管
理績(jī)效、實(shí)施績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，
具體又延伸到對(duì)其眾多下屬修繕工
程項(xiàng)目層面的績(jī)效評(píng)價(jià)。與一般性
項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)相比，綜合
修繕工程專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)涉
及項(xiàng)目數(shù)量更多、項(xiàng)目建設(shè)單位范
圍更大、評(píng)價(jià)需具備的基礎(chǔ)條件更
多。以A市教育部門2016年度修繕
工程專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)為例，績(jī)效評(píng)價(jià)
涉及該教育部門下屬90余家項(xiàng)目建
摘 要：綜合修繕工程專項(xiàng)涉及資金規(guī)模較大、包含眾多相互獨(dú)立、類型不同的修繕工程項(xiàng)目。因
此，針對(duì)這類專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的工作。探索綜合修繕工
程專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)路徑，對(duì)于類似綜合型專項(xiàng)或項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化、專業(yè)化、技術(shù)化具有一
定實(shí)踐意義。本文以A市教育部門2016年度修繕工程專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)為案例，進(jìn)一步梳理綜合修繕工程專項(xiàng)
資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的重難點(diǎn)及解決方案，結(jié)合本次績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及不足，初步探索并提出這類
工程專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的路徑。
關(guān)鍵詞：綜合修繕工程專項(xiàng)；績(jī)效評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)路徑