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ethod study
方法研究
預(yù)備會(huì)和評(píng)價(jià)會(huì)等環(huán)節(jié)，此階段有
以下兩點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注：一是采取
合適的方式整理項(xiàng)目重點(diǎn)信息。由
于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容復(fù)雜，信息量
大，收集的資料較多，所以應(yīng)當(dāng)用
簡明、快捷的方式展現(xiàn)盡可能多的
項(xiàng)目信息，從而提升評(píng)價(jià)工作的效
率和階段性成果的質(zhì)量。建議通過
分地區(qū)匯總的子項(xiàng)目信息表（包括
各子項(xiàng)目的績效目標(biāo)、主要內(nèi)容、
招投標(biāo)情況、管理制度建設(shè)情況、
驗(yàn)收情況、績效完成情況等）和預(yù)
算執(zhí)行情況表（包括各子項(xiàng)目資金
配套、資金到位及分季度執(zhí)行進(jìn)度
情況）等形式，對(duì)項(xiàng)目資料加以匯
總和加工。通過這種方式，不僅能
夠?qū)⒏鱾€(gè)被評(píng)價(jià)主體的項(xiàng)目資料逐
一進(jìn)行匯總，也便于評(píng)價(jià)專家組更
有效率的利用項(xiàng)目資料進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)
價(jià)。二是合理選取現(xiàn)場調(diào)研地點(diǎn)。
由于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及多個(gè)地區(qū)和
子項(xiàng)目，故不可能對(duì)所有的子項(xiàng)目
進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。建議在選取調(diào)研地
點(diǎn)時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涵蓋領(lǐng)域
和資金分布總體情況，抽取部分資
金額度大、項(xiàng)目內(nèi)容典型的子項(xiàng)目
進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，保證所有區(qū)域、所
有專業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。
（3）評(píng)價(jià)結(jié)果形成階段
評(píng)價(jià)結(jié)果形成階段主要包括
績效評(píng)價(jià)報(bào)告、意見反饋和資料歸
檔等內(nèi)容。在此階段應(yīng)注意以下兩
點(diǎn)內(nèi)容：一是分地區(qū)出具簡版評(píng)價(jià)
報(bào)告，分別征求意見。由于專項(xiàng)轉(zhuǎn)
移支付涉及多個(gè)地區(qū)，評(píng)價(jià)結(jié)果一
定程度上影響各地區(qū)下年度預(yù)算資
金額度，故評(píng)價(jià)結(jié)果需要征求各個(gè)
地區(qū)意見。為方便各地區(qū)直觀了解
該地區(qū)評(píng)價(jià)過程中存在的問題，應(yīng)
分別出具各地區(qū)簡版評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)
容主要包括該地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)
目概況、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問題與
建議。二是總體評(píng)價(jià)報(bào)告中分別針
對(duì)各層級(jí)分析問題與建議。專項(xiàng)轉(zhuǎn)
移支付資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告分析過程
中，應(yīng)分別針對(duì)不同層級(jí)分析其在
專項(xiàng)執(zhí)行過程中存在的問題，并針
對(duì)性提出建議，以便于在后續(xù)專
項(xiàng)執(zhí)行過程中，本次績效評(píng)價(jià)結(jié)果
對(duì)不同層級(jí)主體均最大化發(fā)揮其
效果。
（二）開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金
績效評(píng)價(jià)工作相關(guān)建議
1.明確評(píng)價(jià)思路與重點(diǎn)，分層
級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)
與項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)相比，專
項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績效評(píng)價(jià)涉及不同
管理層級(jí)，也包括多個(gè)評(píng)價(jià)責(zé)任主
體。此外，多數(shù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及
不同的項(xiàng)目類型和專業(yè)領(lǐng)域，如果
采取分專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)方式，由于
同一領(lǐng)域涉及的地區(qū)較多，會(huì)給評(píng)
價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員分工、與項(xiàng)目單位
的對(duì)接，以及績效信息的收集分類
匯總造成一定的困難。
在績效評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)分層
級(jí)對(duì)專項(xiàng)本級(jí)、下級(jí)主管機(jī)關(guān)和項(xiàng)
目單位分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于對(duì)專
項(xiàng)執(zhí)行過程中不同層級(jí)主體職責(zé)的
履行、績效的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行充分評(píng)估。
2.采取全面核查與重點(diǎn)抽查相
結(jié)合的方式，多種途徑收集績效信息
鑒于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績效評(píng)
價(jià)中分層級(jí)評(píng)價(jià)的方式，因此要針
對(duì)總體層面和子項(xiàng)目層面設(shè)計(jì)不同
的資料清單，明確各自的側(cè)重點(diǎn)，
用于對(duì)不同層級(jí)主體績效資料與信
息的全面收集。
在全面核查總體層面和所有子
項(xiàng)目績效資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮
專項(xiàng)涉及地區(qū)和專業(yè)領(lǐng)域的情況，
選取部分子項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對(duì)
專項(xiàng)績效信息進(jìn)行進(jìn)一步挖掘。全
面核查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，在保證評(píng)
價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上提高評(píng)價(jià)效率。
3.子項(xiàng)目層面收集重點(diǎn)信息，
提升評(píng)價(jià)工作效率
由于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績效評(píng)
價(jià)工作時(shí)間緊張，且專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
涉及內(nèi)容廣泛，評(píng)價(jià)層級(jí)較多。建
議評(píng)價(jià)內(nèi)容區(qū)分主次、明確重點(diǎn)，
對(duì)于專項(xiàng)本級(jí)和下級(jí)主管機(jī)關(guān)總體
層面采取資料清單方式全面收集
資料，對(duì)于子項(xiàng)目層面建議采取數(shù)
據(jù)采集表方式收集績效目標(biāo)、項(xiàng)目
內(nèi)容、績效目標(biāo)完成情況等主要信
息，進(jìn)而在保證質(zhì)量的前提下提高
工作效率，將更多精力投入到總體
層面資料的審核和梳理。
4.合理設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體
系，提高評(píng)價(jià)的全面性與科學(xué)性
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)
體系具有一定的特殊性。建議評(píng)價(jià)
工作開展時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是理清各層級(jí)