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ethod study
方法研究
預備會和評價會等環(huán)節(jié)，此階段有
以下兩點需要重點關注：一是采取
合適的方式整理項目重點信息。由
于專項轉移支付內(nèi)容復雜，信息量
大，收集的資料較多，所以應當用
簡明、快捷的方式展現(xiàn)盡可能多的
項目信息，從而提升評價工作的效
率和階段性成果的質(zhì)量。建議通過
分地區(qū)匯總的子項目信息表（包括
各子項目的績效目標、主要內(nèi)容、
招投標情況、管理制度建設情況、
驗收情況、績效完成情況等）和預
算執(zhí)行情況表（包括各子項目資金
配套、資金到位及分季度執(zhí)行進度
情況）等形式，對項目資料加以匯
總和加工。通過這種方式，不僅能
夠將各個被評價主體的項目資料逐
一進行匯總，也便于評價專家組更
有效率的利用項目資料進行現(xiàn)場評
價。二是合理選取現(xiàn)場調(diào)研地點。
由于專項轉移支付涉及多個地區(qū)和
子項目，故不可能對所有的子項目
進行現(xiàn)場調(diào)研。建議在選取調(diào)研地
點時，結合專項轉移支付涵蓋領域
和資金分布總體情況，抽取部分資
金額度大、項目內(nèi)容典型的子項目
進行重點調(diào)研，保證所有區(qū)域、所
有專業(yè)領域的全覆蓋。
（3）評價結果形成階段
評價結果形成階段主要包括
績效評價報告、意見反饋和資料歸
檔等內(nèi)容。在此階段應注意以下兩
點內(nèi)容：一是分地區(qū)出具簡版評價
報告，分別征求意見。由于專項轉
移支付涉及多個地區(qū)，評價結果一
定程度上影響各地區(qū)下年度預算資
金額度，故評價結果需要征求各個
地區(qū)意見。為方便各地區(qū)直觀了解
該地區(qū)評價過程中存在的問題，應
分別出具各地區(qū)簡版評價報告，內(nèi)
容主要包括該地區(qū)專項轉移支付項
目概況、評價結論、存在的問題與
建議。二是總體評價報告中分別針
對各層級分析問題與建議。專項轉
移支付資金績效評價報告分析過程
中，應分別針對不同層級分析其在
專項執(zhí)行過程中存在的問題，并針
對性提出建議，以便于在后續(xù)專
項執(zhí)行過程中，本次績效評價結果
對不同層級主體均最大化發(fā)揮其
效果。
（二）開展專項轉移支付資金
績效評價工作相關建議
1.明確評價思路與重點，分層
級進行評價
與項目支出績效評價相比，專
項轉移支付資金績效評價涉及不同
管理層級，也包括多個評價責任主
體。此外，多數(shù)專項轉移支付涉及
不同的項目類型和專業(yè)領域，如果
采取分專業(yè)領域的評價方式，由于
同一領域涉及的地區(qū)較多，會給評
價機構內(nèi)部人員分工、與項目單位
的對接，以及績效信息的收集分類
匯總造成一定的困難。
在績效評價過程中，應當分層
級對專項本級、下級主管機關和項
目單位分別進行評價，有助于對專
項執(zhí)行過程中不同層級主體職責的
履行、績效的實現(xiàn)進行充分評估。
2.采取全面核查與重點抽查相
結合的方式，多種途徑收集績效信息
鑒于專項轉移支付資金績效評
價中分層級評價的方式，因此要針
對總體層面和子項目層面設計不同
的資料清單，明確各自的側重點，
用于對不同層級主體績效資料與信
息的全面收集。
在全面核查總體層面和所有子
項目績效資料的基礎上，綜合考慮
專項涉及地區(qū)和專業(yè)領域的情況，
選取部分子項目進行現(xiàn)場調(diào)研，對
專項績效信息進行進一步挖掘。全
面核查與重點抽查相結合，在保證評
價質(zhì)量的基礎之上提高評價效率。
3.子項目層面收集重點信息，
提升評價工作效率
由于專項轉移支付資金績效評
價工作時間緊張，且專項轉移支付
涉及內(nèi)容廣泛，評價層級較多。建
議評價內(nèi)容區(qū)分主次、明確重點，
對于專項本級和下級主管機關總體
層面采取資料清單方式全面收集
資料，對于子項目層面建議采取數(shù)
據(jù)采集表方式收集績效目標、項目
內(nèi)容、績效目標完成情況等主要信
息，進而在保證質(zhì)量的前提下提高
工作效率，將更多精力投入到總體
層面資料的審核和梳理。
4.合理設計績效評價指標體
系，提高評價的全面性與科學性
專項轉移支付資金的評價指標
體系具有一定的特殊性。建議評價
工作開展時，評價指標體系的設計
應注意以下三點：一是理清各層級