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olicy interpretation
政策解讀
標，選擇部分單位填報整體支出績效目標，隨“一上”預算一并報送財政部。
（三）中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法（財預〔2015〕163號）
文件明確：中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付，明確要設立整體、區(qū)域、項目3個層級的績
效目標，并明確了績效目標的設定、審核、下達、調(diào)整及運用等環(huán)節(jié)的要求。
二、關于預算管理
（一）關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知（財預〔2015〕82號）
財預82號文明確提出從編制2016年部門預算起，項目支出按新的管理方式運行，
力爭用3年的時間構建起以三年滾動規(guī)劃為牽引，以宏觀政策目標為導向，以規(guī)范的
項目庫管理為基礎，以預算評審和績效管理為支撐，以資源合理配置和高效利用為目
的，以有效的激勵約束機制為保障，規(guī)模適度、結(jié)構合理、重點突出、管理規(guī)范、運
轉(zhuǎn)高效的中央部門項目支出預算管理新模式，充分發(fā)揮預算的資源配置功能和政策工
具作用。
（二）關于加強中央部門預算評審工作的通知（財預〔2015〕90號）
財預90號文提出通過完善預算評審制度，理順評審職責，擴展評審范圍，明確
評審內(nèi)容，規(guī)范評審程序，加強能力建設，提高評審質(zhì)量，逐步建立健全預算評審機
制，將預算評審工作實質(zhì)性嵌入部門預算管理流程，更好發(fā)揮預算評審對規(guī)范預算編
報行為，提高預算編制質(zhì)量，優(yōu)化預算資源配置，改進預算管理績效的重要支撐作用。
（三）關于進一步做實中央部門預算項目庫的意見（財預〔2016〕54號）
財預54號文對進一步做實中央部門預算項目庫工作提出相應的要求。
（四）關于進一步完善中央部門項目支出預算管理的通知（財預〔2017〕96號）
財預96號文對完善專用一級項目，增設通用一級項目，整合歸并同類支出 規(guī)范委
托事項管理，加強項目評審、評估和績效評價，完善激勵約束機制，嚴肅追責問責等
工作提出了要求。
三、關于績效監(jiān)控管理
（一）關于進一步推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導意見（財庫〔2015〕73號）
財庫73號文提出縣以上（包括縣）財政部門和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應于2016
年底前建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，將動態(tài)監(jiān)控范圍擴展到所有財政資金和全部預算
單位。暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極創(chuàng)造條件，盡快開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。到
2018年,建成預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋各級財政的預算執(zhí)行動
態(tài)監(jiān)控體系。
（二）關于開展2016年度中央部門項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控試點工作的通知
（財辦預〔2016〕85號）
2016年中，教育部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、水利部、審計署、氣象局、