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ethod study
方法研究
基于互聯(lián)網(wǎng)＋的績(jī)效目標(biāo)
與績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)研究
王敏
（北京眾信公共資金績(jī)效管理服務(wù)中心）
一、引言
（一）績(jī)效目標(biāo)及目標(biāo)管理的
概念
績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象計(jì)劃
在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，
由預(yù)算單位在申報(bào)或調(diào)整部門(mén)預(yù)算
時(shí)填報(bào)。績(jī)效目標(biāo)管理是指預(yù)算單
位在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)計(jì)劃使用財(cái)政
資金的單位及其項(xiàng)目設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)
預(yù)期應(yīng)達(dá)到的業(yè)績(jī)目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出
的效益和效果，并據(jù)此進(jìn)行編制、
審核、批復(fù)的過(guò)程?？?jī)效目標(biāo)管理
是實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)和預(yù)算
績(jī)效管理的基礎(chǔ)，是全過(guò)程預(yù)算績(jī)
效管理的前提和依據(jù)。
（二）績(jī)效目標(biāo)管理的重要性
在預(yù)算績(jī)效管理中，績(jī)效目標(biāo)
承擔(dān)著價(jià)值判斷和管理導(dǎo)向兩項(xiàng)任
務(wù)，是預(yù)算績(jī)效管理的核心?？?jī)效
目標(biāo)符合要求是編制預(yù)算的前置條
件，圍繞績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效管理
是項(xiàng)目實(shí)施的核心要求，績(jī)效目
標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況是事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重
要依據(jù)。高質(zhì)量的績(jī)效目標(biāo)管理工
作具有重要的作用，主要表現(xiàn)在：
一是有利于促進(jìn)申請(qǐng)財(cái)政資金的部
門(mén)和單位加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，樹(shù)立
績(jī)效理念，減少?zèng)Q策上的盲目性，
保證項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性；
二是有利
于促進(jìn)申請(qǐng)財(cái)政資金的部門(mén)和單
位將項(xiàng)目建設(shè)與職責(zé)緊密聯(lián)系，
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合工作
職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地
測(cè)算資金需求；
三是有利于更加合
理地統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，確保重點(diǎn)
項(xiàng)目的資金需求；
四是有利于加強(qiáng)
項(xiàng)目執(zhí)行的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)
題，修正目標(biāo)，確保財(cái)政資金的有效
使用。
（三）績(jī)效目標(biāo)管理的政策依據(jù)
績(jī)效目標(biāo)管理作為我國(guó)預(yù)算
績(jī)效管理的基本要求，《中華人民
共和國(guó)預(yù)算法》（2014年修正）規(guī)
定“各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)
院財(cái)政部門(mén)制定的政府收支分類(lèi)科
目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)
效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)
其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要
以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門(mén)、
本單位預(yù)算草案”。財(cái)政部《關(guān)于
推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》
（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）提出“績(jī)
效目標(biāo)管理關(guān)注績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)
摘 要：績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)施績(jī)效
監(jiān)控與跟蹤、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。本文通過(guò)開(kāi)展以整合歸納預(yù)算單位歷年項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)
及項(xiàng)目實(shí)施情況為基礎(chǔ)的績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)研究，并結(jié)合績(jī)效目標(biāo)填報(bào)規(guī)范進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)與“眾信績(jī)效
管理信息系統(tǒng)”的整合開(kāi)發(fā)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)+的數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用的績(jī)效目標(biāo)填報(bào)審核系統(tǒng)。研
究成果旨在為預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)申報(bào)提供指導(dǎo)并有效提高其填報(bào)效率與質(zhì)量；同時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)系
統(tǒng)的不斷完善及應(yīng)用，將有效服務(wù)于預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高預(yù)算單位整體績(jī)效目標(biāo)管
理水平。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；互聯(lián)網(wǎng)+；指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；信息系統(tǒng)