14
15
前 言：績效管理持續(xù)向深入推進，各省市在吃透政策要求、
大力健全機制、完善工作方法等方面不斷深入探索，已經(jīng)逐步形成
了：制度作基石，體系作保障，方法作支撐，各方共匯力的績效管
理體系。本期共選擇八則各省市近期經(jīng)驗做法，供大家交流探討。
2017年8月21日
●廣東健全機制護航第三方績效評價
在全國人大常委會日前審議的中央財政決算草案中，不僅首次
出現(xiàn)了99個中央部門111個項目支出績效自評方面的內(nèi)容，而且參閱
資料中還增加了針對多項民生政策和重大專項支出績效評價報告，
涉及金額超過1500億元。這兩項內(nèi)容的增加，意味著財政支出績效
信息透明度的進一步增強。財政花了哪些錢，怎樣花的，花得值不
值，坦坦蕩蕩擺出來，任由評說。
預(yù)算績效管理和企業(yè)績效管理有很多共通之處，二者都關(guān)注
目標(biāo)管理、成本管理、質(zhì)量管理、結(jié)果控制、服務(wù)對象滿意度等方
面，力圖用最少的投入帶來最大的產(chǎn)出。而二者不同的是，企業(yè)績
效管理旨在增加利潤，預(yù)算績效管理則更加關(guān)注效益，特別是社會
效益。因此，無論從改革本身還是在
操作手段上，預(yù)算績效管理都要困難
和復(fù)雜得多。
績效評價是績效管理的核心。從
操作層面講，績效評價涉及面廣、專
業(yè)性和技術(shù)性強，誰來評、評什么、
怎么評都是具有開創(chuàng)性意義的工作。
基于此，財政部會同有關(guān)部門精心
設(shè)計項目績效評價指標(biāo)體系，覆蓋投
入、過程、產(chǎn)出、效果等資金使用全
生命周期，力求做到全面、科學(xué)、客
觀。投入包括項目立項、資金落實情
況，過程包括業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理情
況，產(chǎn)出是指使用財政資金完成的工
作任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效，效
果是指項目實施帶來的經(jīng)濟效益、社
會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及
服務(wù)對象（社會公眾）的滿意度。組
織評價時，委托財政部預(yù)算評審中心
和駐各地財政監(jiān)察專員辦事處具體實
施的同時，還聘請了有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
第三方機構(gòu)參與，確保了評價過程和
結(jié)果的客觀性、公正性和專業(yè)性。
預(yù)算績效管理改革舉措的推動落
實，不僅牽動整個財政管理進程，有
利于提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，
更對改善政府治理具有潛移默化的影
響。事實證明，通過強化績效管理，
不僅具有削減低效無效的財政資金支
出，促進各部門完善制度設(shè)計、堵塞
管理“漏洞”，提高資金使用效益的
作用，而且更重要的意義在于，通過
這種監(jiān)督和約束，可以逐漸使“政府
花錢講求績效”的理念深入人心，將
“花錢”和“辦事”結(jié)合成一個有機
行業(yè)動態(tài)
I
ndustry trends