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P
ractice&exploration
實踐探索
第三方機構預算績效管理服務質量影響因素
分析及改進對策
魯婷 陳貝貝
（北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司）
一、研究背景及意義
預算績效管理是近年來我國
財政管理改革的重點，在歷次黨的
代表大會和中央全會的決議中均提
及績效管理。績效管理理念的提
出經歷了“績效評價”、“績效管
理”、“全面績效管理”三個階段
（具體見圖1）。黨的十九大提出
“全面實施績效管理”，包括績效
管理理念全面、績效管理對象全
面、績效管理覆蓋全面、績效管理
過程機制全面以及績效管理支撐體
系全面等，標志著“全面實施績
效管理”已經上升為新時代中國特
色社會主義的新思想、新方略、新
舉措。全面推進預算績效管理既是
提升財政管理科學化、精細化水平
的內在要求，也是強化政府績效管
理，建設責任、服務、透明政府的
有效舉措。
然而，隨著績效管理理念和工
作的不斷推進，僅僅靠財政部門和
預算單位的力量很難滿足預算管理
要求。2012年，財政部《關于印發(fā)
<預算績效管理工作規(guī)劃（2012-
2015年）>的通知》（財預〔2012〕
396號）中提出“在強化財政部門、
預算部門績效評價主體功能的同
時，探索引入第三方評價。”黨的
十八屆三中全會也提出，“適合由
社會組織提供的公共服務和解決
的事項，交由社會組織承擔；推
廣政府購買服務，凡屬事務性管
理服務，原則上都要引入競爭機
摘 要：第三方機構參與預算績效管理，是全面實施績效管理的重要環(huán)節(jié)，有助于提高預算績效管
理工作質量，提升社會各界對績效管理結果的認可度和公信力。目前我國第三方機構參與預算績效管理
服務呈現良好的發(fā)展勢頭，但同時也暴露出服務水平不高、服務質量有待提升等問題。本文通過分析我
國第三方機構參與預算績效管理服務中存在的問題，探討提升預算績效管理服務質量的途徑，促使第三
方機構不斷努力提升自身績效管理服務的專業(yè)能力，增強執(zhí)業(yè)競爭力，從而為預算績效管理工作提供更
加高質量的專業(yè)服務，提高我國財政支出績效管理水平，推動績效管理服務行業(yè)持久、高效發(fā)展。
關鍵詞：預算績效管理；第三方機構；服務質量
圖1：預算績效管理的提出歷程