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實(shí)踐探索
P
ractice&exploration
公租自行車項(xiàng)目財(cái)政資金投入效益評價(jià)研究
——以A市某地區(qū)2014-2016年度
公租自行車建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目績效評價(jià)為例
劉亞瓊 馬璇璇
（北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司）
一、公租自行車項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀
為鼓勵市民綠色出行，方便居
民公共交通的接駁，減緩城市交通
擁堵，我國許多城市建立了公租自
行車。目前，公共自行車租賃服務(wù)
已遍布北京、上海、江蘇、四川、
山東、浙江、湖南、廣東、陜西、
安徽、江西、云南、河南、黑龍
江、新疆等地方
①
。但近年來，以
摩拜、ofo等為代表的共享單車異
軍突起，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，實(shí)現(xiàn)了
手機(jī)注冊、網(wǎng)絡(luò)找車、隨騎隨停的
用車方式，為居民出行提供了更加
便捷的自行車使用服務(wù)。雖然當(dāng)前
部分共享單車由于資本鏈條不暢等
面臨倒閉，退出市場競爭，但共享
單車的產(chǎn)生依然在很大程度上影響
了傳統(tǒng)有樁式公租自行車的發(fā)展。
公租自行車與共享單車是當(dāng)前公共
自行車服務(wù)行業(yè)主要的服務(wù)運(yùn)營模
式，兩種服務(wù)運(yùn)營模式具體情況比
較，詳見表1。
傳統(tǒng)公租自行車的投資、建設(shè)
和運(yùn)營多由財(cái)政資金支持或參與，
如，杭州、上海等公租自行車服務(wù)
是由政府投資的，公租自行車服務(wù)
也確實(shí)對改變居民出行理念，解決
市民公共交通最后一公里問題起到
一定的推動作用，在一定程度上發(fā)
揮出了財(cái)政資金的公共效益，但在
當(dāng)前共享單車發(fā)展的沖擊下，財(cái)政
資金繼續(xù)以原有模式和規(guī)模投入到
公租自行車服務(wù)中是否還能繼續(xù)發(fā)
揮出其公共效益需進(jìn)一步探索和
研究。
二、公租自行車項(xiàng)目效益評價(jià)方法
對于財(cái)政資金支出效率和效益
研究，采用的評價(jià)方法包括成本效
益分析法、“3E”評價(jià)法、平衡積
分卡法、量本利分析法、半?yún)?shù)分
析法及數(shù)據(jù)包絡(luò)（DEA）分析法
②
等。每種評價(jià)方法都有一定的適用
性，但又存在一定的不足性，而財(cái)
政資金作為公共資金，資金投入產(chǎn)
生的效益覆蓋面廣、內(nèi)容豐富，包
括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、可持續(xù)影響
等方面的效益，為全面評價(jià)財(cái)政資
金投入公租自行車項(xiàng)目的效益，發(fā)
掘公租自行車項(xiàng)目運(yùn)營中的問題，
① 諸顥祺. 發(fā)展城市公共自行車租賃服務(wù)對策研究[J]. 太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(05):28-31.
② 周慧. 預(yù)算內(nèi)基本公共服務(wù)資金投入效率及影響因素分析——以四川省18個(gè)地級城市為例[J]. 財(cái)政監(jiān)
督,2014,(13):70-73.
摘 要：隨著無樁式共享單車的發(fā)展，有樁式公租自行車運(yùn)營受到較為嚴(yán)重的沖擊，所以，本文在
總結(jié)公租自行車發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索了財(cái)政資金投入公租自行車類項(xiàng)目效益的評價(jià)方法，并以A市某
地區(qū)2014-2016年度公租自行車建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目為例評價(jià)和分析了財(cái)政資金投入公租自行車類項(xiàng)
目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響效益，并對財(cái)政資金投入機(jī)制提出相關(guān)建議，以為財(cái)
政資金以后年度對公共自行車服務(wù)行業(yè)的支持方式提供參考。
關(guān)鍵詞：公租自行車；共享單車；效益評價(jià)