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m
ethod study
方法研究
表1 績效目標(biāo)設(shè)置的SMART原則
序號
內(nèi)容
要求
1
S(Specific)：明確性
公共部門編制的績效預(yù)算目標(biāo)應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等
方面做到具體細(xì)化，目標(biāo)要明確、清晰，不能過于籠統(tǒng)
2
M(Measurable)：可衡量性
驗證績效目標(biāo)及指標(biāo)中數(shù)量化或者行為化的數(shù)據(jù)時，相關(guān)數(shù)據(jù)
或者信息是可以獲得、可衡量的
3
A(Attainable)：可實現(xiàn)性
項目的績效目標(biāo)是通過科學(xué)測算或調(diào)查研究可以實現(xiàn)的、合理
可行的，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)
4
R(Relevant)：相關(guān)性
項目的績效目標(biāo)與部門目標(biāo)具有一致性，績效指標(biāo)是與本職工
作相關(guān)聯(lián)的
5
T(Time-bound：)時限性
項目是以時間為基礎(chǔ)的，注重完成績效指標(biāo)的特定期限
“3E”作為標(biāo)準(zhǔn)體系，“3E”標(biāo)
準(zhǔn)體系從經(jīng)濟性（Economy）、
效率性（Efficiency）、效益性
（Effectiveness）三個維度對項目投
入、過程、產(chǎn)出和效果等內(nèi)容進行
評價。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在具體項目
評價過程中，根據(jù)項目內(nèi)容及財政
部門對績效指標(biāo)體系設(shè)置內(nèi)容的要
求，編制項目評價指標(biāo)體系，指標(biāo)
體系編制思路見圖7。其次，評價過
程中需根據(jù)評價內(nèi)容、項目內(nèi)容等
具體情況，合理選擇評價方法。目
前績效評價從可操作性方面考慮，
多采用預(yù)算支出對照法、專家評價
法做為績效評價的方式，較少使用
DEA、AHP分析法等評價方式。
（3）績效評價結(jié)果的反饋階
段（C環(huán)節(jié)）。項目績效評價結(jié)束
后，由預(yù)算部門組織的評價要及時
按照相關(guān)規(guī)定向財政部門報送評價
結(jié)果，由財政部門組織的績效評價
應(yīng)以書面形式向項目執(zhí)行單位反饋
評價結(jié)果。
（4）績效評價結(jié)果的應(yīng)用階
段（A環(huán)節(jié)）?？冃гu價的結(jié)果根
據(jù)其評價分值的分布區(qū)間，可以分
為優(yōu)、良、中、差四類。項目績效
評價結(jié)果在項目執(zhí)行單位和財政部
門有不同的應(yīng)用。項目執(zhí)行單位層
面，根據(jù)績效評價反饋的結(jié)果，針
對項目績效目標(biāo)設(shè)置情況，將指標(biāo)
設(shè)置內(nèi)容明確的指標(biāo)列入項目指標(biāo)
數(shù)據(jù)庫，針對績效指標(biāo)設(shè)置不夠量
化的問題，設(shè)置量化、可考的績效
指標(biāo)；針對項目執(zhí)行過程中存在的
圖4：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在預(yù)算編制中的應(yīng)用
圖5：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在績效監(jiān)控中的應(yīng)用
案，明確績效評價各階段工作內(nèi)容
及完成時間。
（2）績效評價工作的開展階
段（D環(huán)節(jié)）。財政部門和預(yù)算
部門根據(jù)編制的項目支出績效評
價工作方案，推進績效評價工作
的開展?？冃гu價工作開展過程
中尤其需要做好績效評價指標(biāo)體
系的編制和評價方法的選擇。首
先，績效評價指標(biāo)體系是開展績
效管理工作的主要載體和手段，
財政支出項目績效評價通常將