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方法研究
m
ethod study
問題，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，提高項(xiàng)
目管理的科學(xué)性。財(cái)政部門層面，
財(cái)政部門對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用主
要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是根據(jù)績效
評(píng)價(jià)結(jié)果，要求單位上報(bào)整改情況
和下一年度計(jì)劃改進(jìn)措施；二是將
績效評(píng)價(jià)結(jié)果切實(shí)應(yīng)用到下一年
度預(yù)算安排，并將結(jié)果納入政府
考核體系，必要情況下要實(shí)施績效
問責(zé)。
（四）在后續(xù)執(zhí)行年度的應(yīng)用
（A階段）
項(xiàng)目預(yù)算績效管理僅僅做到執(zhí)
行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，
還需要在后續(xù)年度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)
行應(yīng)用，即PDCA循環(huán)的第四個(gè)環(huán)
節(jié)。此階段僅引入目標(biāo)管理，不再
執(zhí)行階段內(nèi)部的PDCA循環(huán)。此階
段主要任務(wù)是整合預(yù)算編制階段、
績效執(zhí)行階段、績效評(píng)價(jià)階段中發(fā)
現(xiàn)的問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定
相應(yīng)的改進(jìn)措施。同時(shí)，針對(duì)前面
階段在目標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，在
下一執(zhí)行周期內(nèi)改進(jìn)績效目標(biāo)及指
標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)項(xiàng)目績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫
的構(gòu)建，提高項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。此階段并不是
PDCA循環(huán)在預(yù)算績效管理中的終
點(diǎn)，相反，它恰恰是下一個(gè)項(xiàng)目
執(zhí)行周期的起點(diǎn)，在本輪循環(huán)中發(fā)
現(xiàn)的未解決的問題將帶入下一輪循
環(huán)，并作為下一輪循環(huán)的主要問題
加以重點(diǎn)解決。
三、PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在預(yù)
算績效管理中的成果應(yīng)用初探
（一）構(gòu)建項(xiàng)目績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫
根據(jù)PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在
項(xiàng)目預(yù)算績效管理中的應(yīng)用模式，
將目標(biāo)管理引入預(yù)算編制階段、
績效監(jiān)控階段、績效評(píng)價(jià)階段、后
續(xù)執(zhí)行年度的應(yīng)用階段，通過對(duì)項(xiàng)
目執(zhí)行周期內(nèi)填報(bào)的績效目標(biāo)及完
成情況統(tǒng)計(jì)，綜合分析項(xiàng)目在績效
目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性及存在
的不足之處，構(gòu)建包含項(xiàng)目適用指
標(biāo)、周期指標(biāo)、不適用指標(biāo)的績效
指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。
項(xiàng)目在構(gòu)建績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫
時(shí)，針對(duì)執(zhí)行內(nèi)容相對(duì)固定的項(xiàng)
目，可以選取項(xiàng)目1-3個(gè)年度的績
圖7：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路
圖6：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在績效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用